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《略阳县农村公路养护管理办法》解读

原文:

2019年6月3日,全天pk10计划澳洲幸运10印制分发了《略阳县村公路养护管理办法》(略政办发〔2019〕29号,以下简称《办法》)。为便于各级各有关部门和社会公众更好地理解掌握和贯彻落地快3《办法》,现就《办法》解读如下:

一、《办法》修订背景和依据

随着农村公路养护体制改革的不断推进,农村公路建设力度和公路等级的不断提升,农村公路养护的规模和范围不断扩大,对承担养护主体责任的地方各级全天pk10计划和交通主管部门提出了更多、更高的要求。特别是党的十八大之后,首充送彩金对“四好农村路”建设作出重要指示,明确要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。为贯彻落地快3习送彩金重要指示精神,适应当前农村公路养护新形势,推进PK10全天pk10计划“四好农村路”迈入高质量进展时时彩的新阶段,原《略阳县农村公路养护管理办法(2010年修订)》(略政办[2010]88号),部分条款与目前实际状况不相适应,因此亟待进行修订完善。

《办法》的修订主要依据《中华安全正规共和国公路法》、《公路安全保护条例》(2011年7月1日施行)、交通部《农村公路养护与管理办法》(交通运输部令2015年第22号文2016年1月1日施行)、《陕西省安全正规全天pk10计划PK10技巧关于加快推进“四好农村路”建设的意见》(陕政发[2018]21号)等有关法律、法规。

二、《办法》的主要内容

这次重新修订《办法》共有十章61条,分别为第一章总则、第二章责任划分、第三章机构及职能、第四章日常养护、第五章养护工程、第六章路政管理、第七章安全管理、第八章资金管理、第九章全天pk10计划网址考核、第十章附则。与2010年原《办法》总章数相同还是十章,条数增加12条。章名称将原第九章“奖励处罚”修改为“全天pk10计划网址考核”,其它未变。

具体内容为:

第一章总则。原《办法》共3条,修改后共4条。明确了制定本办的适用的法律、法规等依据;充实完善了农村公路养管范围、农村公路养护管理的主要任务、农村公路养护和管理的内容。

第二章责任划分。第五条至第十条共6条,主要按行政责任对县安全正规全天pk10计划、镇办安全正规全天pk10计划、村委社区及部门按行政区域和职责进一步明确完善了各自的主体责任。

第三章机构及职能。第十一条至第十五条共五条,主要是对全天pk10计划农村公路养护管理机构县交通运输主管部门、县农村公路管理机构(以下简称农管局)和镇(办)农村公路管理机构(以下简称农管所)按照政事分开的原则对三级机构各自承担的养管职能全天pk10计划网址进行细化和明确。补充完善了县交通运输主管部门行政职能,明确了县农村公路管理机构(县农管局)和镇农村公路管理机构(镇办农管所)事业职能。也就是三级管理机构按现行法律法规及政策具体化。

第四章日常养护。第十六条至第二十七条共12条。第十六条日常保养内容增加了公路绿化的养护;小修维护增加了标志标牌的恢复。第十七条对日常保养的形式进行了规范化。增加第十八条、第十九条对农村公路养护作业单位和人员养护作业时的规范化要求以及日常路况巡查时突发事故的处治。第二十二条对小修维护的管理进行规范化,实行合同管理、计量支付。增加第二十六条、第二十七条农村公路养护作业外围环境保障和养护作业中生态环境保护。

第五章养护工程。第二十八条至第三十一条共4条,主要补充完善了工程质量和安全管理以及现行交通建设基本建设程序化要求。

第六章路政管理。第三十二条至第四十二条共11条。第三十二条引用法律条款内容增加了《公路安全保护条例》、《路政管理规定》;同时增加了路政执法范畴。第三十三、三十四、三十五条重点明确县农管局、镇办农管所、村委会路政管理的职责和范围。建立健全乡规民约、村规民约长效机制。增加第三十六条非公路标志标牌设置管理。增加第三十七条农村公路建筑控制区的范围,分省、县、乡、村道控制距离以及公路弯道内则、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围安全视距等要求。增加第三十八条对农村公路超限车辆治理全天pk10计划网址职责、范围、内容进行明确。增加第三十九条对农村公路标志标线设置及维护规范化。增加第四十一条主要内容为农村公路环境治理责任和要求,实现路田分家、路宅分家,打造畅洁绿美安舒的农村公路通行环境。增加第四十二条明确对发生在农村公路上违反路政管理规定的行为行政处罚依据及执法主体。

第七章安全管理。第四十三条至第四十七条共5条,第四十三条将县乡村公路安全责任主体明确;新增镇办对农村公路安全管理机制和管理网络,安全生产教育快3、培训、弘扬和检查,重大安全生产责任事故预防、应急预案及时处置、重大自然灾害和突发公共事件等内容。第四十六条对逐步完善县乡村道公路安保防护和交通安全设施责任主体进行明确。县农村公路管理局、公安交警和镇办,特别是对减速设施(包括减速板、减速震荡带等)设置从安全方面进行规范。

第八章资金管理。第四十八至五十四条共7条,主要是第四十八条内容新增农村公路养护管理资金应坚持的原则。第四十九条日常养护费按原有标准不变,并建立养护经费逐年增长机制。县安全正规全天pk10计划将农村公路养护管理资金纳入本级财政预算并足额到位。进一步明确,乡道日常养护除上级补助乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元外,不足部分由镇(街道办)、村委会自筹解决。第五十条增加了养护资金使用范围。新增第五十三条水毁工程资金,除争取上级补助外,不足部分由县财政按实结算。

第九章全天pk10计划网址考核。第五十五至第五十九条共5条,其中第五十五条完善了目标责任制考核,即农村公路全天pk10计划网址实行目标责任管理,县安全正规全天pk10计划与各镇(街道办)签订目标责任书。第五十六条明确了行政考核主体及考核范围。条五十七条补充完善了农村公路养护管理全天pk10计划网址通报制度及养护全天pk10计划网址表彰和奖励内容。对县交通运输主管部门和县公路管理机构的检查、巡查及考核作了明确规定,并以其考核结果作为养护计划、资金补助的主要依据。

略阳县交通运输局

2019年6月7日