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全天pk10计划澳洲幸运10PK10技巧关于印制分发《略阳县扶贫领域资金监管实施细则》《略阳县社会捐助扶贫资金(物资)管理办法》的快3技巧通知

各镇安全正规全天pk10计划、街道注册处,县全天pk10计划各全天pk10计划网址部门及直属机构,县直企事业单位,驻略各单位:

《略阳县扶贫领域资金监管实施细则》《略阳县社会捐助扶贫资金(物资)管理办法》已经县全天pk10计划2019年第11次常务会议审议通过,现印制分发给你们,请遵照执行。

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2019年10月5日

略阳县扶贫领域资金监管实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步强化扶贫领域资金全方位、全口径、全过程监督管理力度,提高扶贫资金精准使用成效,明确监管的范围、责任和重点,健全责任追究制度,依据《财政违法行为处罚处分条例》、快3办公厅《PK10技巧关于扶贫项目资金绩效管理办法》、中省《财政专项扶贫资金管理办法》及市级扶贫资金监管有关要求,结合全天pk10计划实际,制定本实施细则。

第二条 监管原则

(一)坚持聚焦精准,突出成效。认真贯彻落地快3“六个精准”要求,精确瞄准建档立卡困难户,突出脱贫成效,强化监管,保证扶贫资金管理使用安全性、规范性和有效性。

(二)坚持目标导向,用管并重。围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”重点任务,按规定筹措、使用项目资金,并注重使用效益和减贫效果监督管理。

(三)坚持问题导向,注重完善。对标中省市反馈问题和县级自查问题,深入查找扶贫资金易发多发问题及原因,进一步完善资金、项目管理办法和监管制度,确保扶贫资金管理规范、使用精准、发挥效益。

(四)坚持分工负责,权责统一。按照“谁用资金、谁管项目、谁负主责”原则,明确监督责任,细化监管措施,分工负责落地快3扶贫资金全方位监管。

(五)坚持透明透明,阳光运作。全面落地快3扶贫资金项目公告公示制度,主动接受群众监督,确保扶贫资金在阳光下运行。

第三条 监管范围

(一)财政专项扶贫资金,包括中、省、市、县各级预算安排的财政专项扶贫资金(扶贫进展时时彩资金、以工代赈资金、少数民族进展时时彩资金、国有困难林场资金);

(二)困难县统筹整合各级财政涉农资金;

(三)行业专项扶贫资金,包括全部或者部分用于产业、就业、易地扶贫搬迁、危房改造、教育快3、健康、生态、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设及各级全天pk10计划、各有关部门为如期实现脱贫目标、支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政专项资金;

(四)金融扶贫资金,包括扶贫贷款贴息资金及风险补偿金、扶贫产业投资基金等;

(五)苏陕扶贫协作用于脱贫攻坚的资金;

(六)社会扶贫资金,包括机关企事业单位和非公有制企业、社会组织、个人捐赠用于脱贫攻坚的资金。

第二章 职责划分

第四条 坚持“资金跟着项目走,责任跟着资金走”的原则落地快3责任。财政专项扶贫资金由扶贫部门牵头,财政、发改、林业、民宗部门共同监管;涉农整合资金由财政部门牵头,项目实施部门共同监管;行业扶贫资金由各行业部门分别牵头负责,财政部门配合监管;扶贫贷款贴息资金及风险补偿金由扶贫部门牵头,金融主管(监管)部门分工负责,财政、农业及项目实施部门共同监管;扶贫产业投资基金由相关管理机构负责,农业、财政部门配合监管;苏陕扶贫协作资金由发改部门牵头,财政部门负责资金管理,并配合牵头部门落地快3急速赛车监督检查

和绩效评价等;社会扶贫资金由扶贫部门牵头,项目实施部门(单位)具体负责监管。

第五条 县全天pk10计划对扶贫资金监督管理负主体责任,县级有关行业部门负责资金统筹安排、项目落地实施和各项监管责任落地快3等全天pk10计划网址,项目主管单位对资金使用负直接责任,困难村第一彩票代理、驻村全天pk10计划网址队、“村三委”按各自职责参与扶贫资金项目的监督管理。

(一)财政部门负责对扶贫资金进行筹集、拨付,督促资金支出进度,组织资金使用情况监督检查和绩效评价,制定完善扶贫资金管理制度。会同扶贫办编制和评审涉农整合方案,配合审计部门落地快3急速赛车专项审计检查,并牵头督促资金问题整改。

(二)扶贫部门(脱贫办)牵头负责脱贫攻坚项目库建设,把好项目库入库关;整合方案编制的组织、汇总和审核全天pk10计划网址;项目资金公告公示;做好整合资金共管账户管理,建立扶贫资金监管总台账,指导相关单位、镇(办)建好项目资金台账,督促行业部门(镇办)按全口径资金监管要求落地快3报告制度。会同财政部门加强扶贫项目日常监管并做好扶贫资金绩效评价。

(三)审计部门负责对扶贫资金落地快3急速赛车专项审计,及审计结论的落地快3和审计成果的应用。

(四)行业部门按照各自管理资金的使用要求负责项目实施的组织管理全天pk10计划网址,并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效具体负责。

1.负责制定完善包括项目申报、评审、组织实施、监督检查等内容的项目管理办法;

2.负责本部门涉及脱贫攻坚项目的申报、评审、审核;监管项目计划落地快3、项目实施组织管理、项目建设进度和质量管理、项目竣工验收、资金支出审查;

3.按照“谁用资金、谁管项目、谁负主责”的原则,负责本部门项目资金的使用和日常监管。项目资金管理和使用具体为,财政涉农整合资金:农业、林业、科技等部门具体负责产业进展时时彩项目资金(含产业到户补助);扶贫部门具体负责能力素质提升、金融资金支撑和扶贫项目管理费资金;发改部门负责小型基础设施建设、光伏建设等项目资金;水利部门具体负责农村安全饮水等水利建设项目资金;住建部门具体负责农村危房改造项目资金;交通部门具体负责农村公路建设项目资金;经贸部门负责电商扶贫项目资金。非财政涉农整合扶贫资金:由行业部门负责涉及行业领域内的扶贫项目资金。

4.负责项目资金公告公示和绩效评价,完善落地快3扶贫项目资金管理重要事项报告制度等,配合审计、财政等部门落地快3急速赛车专项检查,对审计、检查发现问题及时进行整改。建立完善本部门脱贫攻坚扶贫资金账薄、项目台账等资料,准确反映项目实施、资金管理情况。

(五)是相关扶贫资金的实施和监管主体,对自主实施的扶贫项目资金安全及成效负责。牵头负责村级脱贫攻坚项目库初审,项目资金公告公示、项目方案审核、项目招投标管理、合同(协议)签订、项目组织实施、检查、验收、报账、绩效目标、资产监管等全天pk10计划网址;建立完善脱贫攻坚扶贫资金账薄、项目台账等资料,全面履行各级各类脱贫攻坚项目资金使用、实施、验收、报账等程序。

(六)村级组织(村党支部、村委会负责按要求申报脱贫攻坚项目,公告公示到村相关项目资金;按要求做好项目实施、项目验收及资金报账等基础资料全天pk10计划网址,自觉接受村监委会及村民监督。

第三章 方式和重点

第六条 按照“上下结合,县镇村联动,以县级为主;阶段性重点监管与日常监管结合,以日常监管为主;全天pk10计划监管与社会中介机构、群众监督结合,以全天pk10计划监管为主;实地监管与网络资料平台监管结合,以实地监管为主”的原则,重点通过以下环节实施监管。

(一)预算投入监管。县本级安排财政预算时,根据脱贫攻坚全天pk10计划网址需要和财力状况,按规定足额保障脱贫攻坚投入,并根据脱贫攻坚规划、当年脱贫任务,区分轻重缓急,确定扶贫项目和建设任务,努力提高扶贫资金绩效。

(二)脱贫攻坚项目库监管。严格按照快3扶贫办《PK10技巧关于进一步做好脱贫攻坚项目库建设的快3技巧通知》(国开办发〔2019〕7号)和《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设全天pk10计划网址导引》(陕脱贫办函〔2019〕41号)要求,县脱贫办承担项目库建设的主体责任,并结合脱贫攻坚规划和资源禀赋选择项目,建立县级脱贫攻坚项目库,并做好动态调整。行业部门对扶贫项目科学性、合规性、可行性进行论证,加强入库项目的要素审查、程序规范和实施管理,在安排使用纳入困难县涉农资金整合方案的各类涉农资金,以及彩票公益金时,一律从项目库中选择项目;安排使用苏陕扶贫协作、定点扶贫、扶贫贷款及相关行业扶贫等资金时,重点从项目库中选择项目。

(三)《整合方案》实施情况监管。按照中省政策要求,坚持“大类间打通、跨类别使用”原则,进行因需而整,做到应整尽整。《整合方案》一经备案,要及时在县全天pk10计划网站进行公告,各行业主管部门要严格按照方案所编制的项目和资金下达计划文稿,并组织项目实施;对因特殊原因无法实施的项目,要按程序要求及时间节点进行报备后,纳入中期调整方案(原则上中期方案的调整幅度不超过20%)。

(四)行业扶贫资金监管。行业主管部门按照行业专项资金管理规定,分别对行业专项扶贫资金管理使用负主要责任。产业扶贫方面,重点监管产业进展时时彩资金、扶贫信贷资金的管理使用及效益发挥,产业扶持对象合法权益的维护、长效机制的建立,产业扶贫资金资产的管理等;易地扶贫搬迁和农村危房改造方面,重点围绕受益对象、项目成本控制、补助资金兑付、项目竣工决算等情况实施监管;教育快3扶贫和就业扶贫方面,要重点围绕困难家庭学生教育快3资助,“雨露计划”和职业技能培训等项目资金分配、管理使用绩效等进行监管;生态、健康和兜底扶贫方面,重点对资金的筹集、拨付、管理、使用环节是否合规,资金发放对象是否精准等情况落地快3急速赛车监督;基础设施方面,重点从资金分配、招投标环节、资金拨付、后期管护等方面全程监督。

(五)苏陕扶贫协作资金监管。按照省发改委制定的《苏陕扶贫协作项目资金管理办法(试行)》(陕发改区域〔2017〕1209号),围绕苏陕扶贫项目的征集、审核、实施等环节和扶贫绩效目标实现情况实施监管。

(六)金融扶贫、社会扶贫资金监管。按照省脱贫攻坚指挥部《PK10技巧关于进一步健全机制全面推进陕西省扶贫小额信贷全天pk10计划网址的快3技巧通知》及《全天pk10计划网址指引》,重点对小额信贷“户贷企用”、改变贷款用途等整改事项,以及防范化解金融风险措施落地快3等实施监管;社会扶贫资金按照《略阳县社会扶贫资金(物资)管理办法(试行)》落地快3监管责任。

(七)项目实施过程监管。行业主管部门结合本行业项目管理相关规定,对下列内容实施监管:(1)扶贫资金项目可行性研究、设计、扶贫任务和投资概算等审批审定情况;(2)项目实施主体、招标采购、公告公示、扶贫责任合同等制度落地快3情况;(3)扶贫资金项目计划编制、建设内容、补助标准和投资规模等执行情况;(4)项目进度、审核报账、资金拨付、扶贫效益、项目质量、检查验收、资产移交、资料归档管理等情况;(5)相关部门全天pk10计划网址人员遵纪守法和执行扶贫政策情况。

(八)资金拨付时效监管。财政部门严格按照《汉中市财政专项扶贫资金及涉农整合资金使用管理细则》《略阳县财政扶贫资金管理办法》有关要求,对资金拨付时限实施监管,并对已下达预算15个全天pk10计划网址日以上仍未执行的,发出督办函予以督办;3个月以上的,要将有关情况报告县委、全天pk10计划,并通过通报、约谈等形式进行督办;6个月以上的,直接收回并调整用于当年其他扶贫项目,因跨年度执行等原因造成结转结余1年以上的,将收回统一纳入当年涉农资金整合范围统筹安排用于脱贫攻坚。

(九)资金报账监管。按照扶贫资金流向,由项目主管部门或镇(办)负责监管,并按照《略阳县财政扶贫资金报账核销管理办法》规定,分别落地快3部门或镇(办)报账制度,项目实施主体要严格按照规定及时办理报账,并对报账资料的完整性、真实性和合规性负责,县级扶贫项目主管部门和各镇(街道办)对报账资料及时进行审定并核销。

(十)扶贫资产监管。对扶贫资金投入形成的基础设施项目,按照省扶贫办等4部门《扶贫资金公共基础设施项目后续管护办法》及《略阳县产业扶贫资金及资产管理办法》等要求,重点监管扶贫资产台账、管护机制建立等落地快3情况。

(十一)扶贫资金绩效目标监管。按照《汉中市财政专项扶贫资金及涉农整合资金项目绩效评价办法》规定,重点对扶贫资金项目绩效评价落地快3情况实施监督。

(十二)项目资金公告公示监管。严格落地快3扶贫资金项目公告公示制度,按照《略阳县扶贫资金项目公告公示实施细则》要求,重点对公告公示的范围、方式、时效、结果等落地快3情况实施监督。驻村全天pk10计划网址队和帮扶先锋要上门向困难户弘扬扶贫政策、项目安排和资金使用情况,动员困难户参与项目资金监管。

(十三)问题整改监管。按照市县整改全天pk10计划网址总体要求,重点监管相关行业部门及镇办落地快3各类巡视、巡察、审计、专项检查、督查督导等反馈资金问题整改情况,督促责任单位建立问题整改台账,细化全天pk10计划网址措施,完善长效机制,强化整改落地快3,实行销号管理。

第四章 责任追究

第七条 对违法违规使用财政扶贫资金的行为、或未按要求落地快3扶贫资金监管责任,有下列情形之一的,按照《财政违法行为处罚处分条例》《陕西省财政专项扶贫资金监管及责任追究办法》《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》《汉中市高层班子和高层先锋“为官不为”问责暂行办法》和行业财政专项资金管理办法等有关规定,对相关单位和个人进行责任追究,并追回、扣回违法违规资金统筹用于脱贫攻坚;应当给予纪律处分的,依照有关规定追究纪律责任,涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

(一)虚列支出、虚报项目、弄虚作假、骗取、套取扶贫资金的;

(二)因项目组织实施、竣工验收把关不严而导致扶贫资金使用不当的;

(三)无故延迟拨付扶贫资金的;

(四)侵占、挪用、截留或滞留扶贫资金的;

(五)在扶贫资金发放中优亲厚友的;

(六)违反规定私存私放扶贫资金的;

(七)违反规定改变扶贫资金的使用计划、投向、发放方式或者开支标准的;

(八)应实行招投标或者全天pk10计划采购而未执行的;

(九)伪造、涂改、销毁有关账簿表册凭证的;

(十)未按规定进行公告公示,或者公告公示的程序、时间、范围、内容、地点不符合要求,影响省市扶贫资金绩效评价或群众意见较大的;

(十一)未履行监管职责或监管不到位,造成扶贫资金损失或发生违法违规问题的;

(十二)未按要求程序论证、申报、审核扶贫项目,或因项目资金审核把关不严,造成项目无法实施、资金滞留超过规定时间的;

(十三)其他违反扶贫资金使用管理规定应当进行责任追究的行为。

第五章 附 则

第八条 非财政涉农整合资金的扶贫资金,在上级政策要求另有明确规定的,从其规定。

第九条 本实施细则自印制分发之日起施行。由县财政局负责解释,若国家和省市有关政策调整,本办法即进行相应修改。

略阳县社会捐助扶贫资金(物资)管理办法

第一条 为加强社会捐助扶贫资金(物资)管理,规范捐助扶贫资金(物资)精准使用,充分发挥效益,根据《中华安全正规共和国公益事业捐赠法》、陕西省扶贫办《PK10技巧关于加强扶贫领域资金监管全天pk10计划网址的快3技巧通知》(陕扶办发〔2018〕20号)、汉中市全天pk10计划《PK10技巧关于规范社会扶贫资金(物资)管理的指导意见》(汉政办发〔2019〕11号)等有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于社会各界捐赠、帮助用于落地快3急速赛车脱贫攻坚全天pk10计划网址投入的资金或物资的管理,包括各级党政机关、国有企业、事业单位等落地快3急速赛车驻村联户扶贫全天pk10计划网址捐助资金或物资,以及非公有制企业、社会组织捐助资金或物资。不包括苏陕扶贫协作资金。

第三条 基本原则

(一)聚焦精准帮扶。贯彻落地快3“六个精准”要求,瞄准困难村、困难户,优先支持深度困难地区和特困群众。

(二)尊重捐助意愿。定向资金(物资)充分尊重捐助单位意愿,专款专用、精准使用,达到预期效益,改变用途需征得捐助方同意。非定向资金(物资)由接收单位建立台账,报县脱贫攻坚高层小组统筹安排用于脱贫攻坚项目,及时将资金(物资)使用情况告知捐助方。

(三)坚持权责统一。按照“谁用资金,谁管项目,谁负主责”的原则,突出使用效益,确保社会捐助扶贫资金(物资)管理使用安全、规范。

(四)做到透明透明。按照《略阳县扶贫项目资金公告公示实施细则》(略脱贫办发〔2018〕100号)文稿执行,落地快3透明公示制度,主动接受群众、捐助单位的监督,确保社会捐助扶贫资金(物资)在阳光下运行。

第四条 使用范围

(一)围绕“两不愁、三保障”精准使用社会扶贫资金(物资),重点用于脱贫政策保障力度不够或覆盖不全的困难群众搬迁后续保障、基本公共正规安全彩票短板、农村危房改造及老旧危房拆除补助、培育和壮大特色优势产业及设施建设、人居环境整治、实用技术和技能培训、扶贫贷款贴息、村集体全天pk10计划首充送彩金组织、爱心超市、困难家庭学生救助、医疗救助、生产生活遇到的突发情况等符合扶贫政策扶持的相关用途。

(二)社会扶贫资金(物资)不得用于下列各项支出:

1.行政事业单位公用经费和人员经费开支;

2.各种奖金、津贴和福利补助;

3.弥补企业亏损;

4.修建楼、堂、馆、所;

5.弥补预算支出缺口;

6.购置交通工具及通讯设备;

7.无偿资金转作有偿使用;

8.各种公司、合作社等经营主体周转金;

9.其它与该专项资金使用范围不相符的支出。

第五条 捐赠管理

社会扶贫资金(物资)捐赠到县安全正规全天pk10计划的,由县财政局、民政局、慈善协会分别管理商县扶贫办统筹安排用于脱贫攻坚,实行专(台)账管理;捐助到镇办的,由镇办统筹安排使用,实行专(台)账管理;捐助到村集体的,由村级建立捐助台账,实行清单管理。

(一)各级党政机关、国有企业、事业单位等落地快3急速赛车驻村联户扶贫全天pk10计划网址,从单位全天pk10计划网址经费中直接投入捐助的资金或物资、以及协调捐助的项目资金,参照财政专项扶贫资金管理使用。

(二)社会扶贫捐助资金。定向捐助资金的,根据捐助方意愿转入接受单位账户或县财政局捐赠专户,由资金接受单位向捐赠方开具专用票据。非定向捐助资金的,直接转入县财政局(县慈善协会)帐户并由县财政局(县慈善协会)向捐助方开具正式票据。各接受单位对收到的捐助资金实行专账核算,按项目建设进度核拨资金。

(三)社会扶贫捐助物资。各接受单位对收到的捐助物资建立台账、落地快3专人管理,登记造册,实行清单管理。对使用年限在一年以上,单位价值在500元以上、并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产及单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理,安排专人承担固定资产的管理全天pk10计划网址并对所管资产的安全完整负责,固定资产管理人员应相对稳定,人员变动时必须办理交接手续。

(四)社会各界捐助物资鼓励投向村级爱心超市,按《PK10技巧关于规范全市农村爱心超市运行管理的指导意见》统一登记造册,统一管理运行。

五)接受社会扶贫资金(物资)的单位,要在充分调查、论证的基础上,制定资金(物资)使用计划及项目实施方案,明确所投向项目的建设内容、资金支持环节、绩效目标、建设期限及达到的标准等。对定向捐助的,将使用计划和项目实施方案报捐助单位,经捐助单位审核通过后方可组织实施;非定向捐助的,由接收单位根据脱贫攻坚项目需求,制定分配计划(重点向深度困难村倾斜),报经县脱贫攻坚高层小组审定通过后方可组织实施。

(六)扶贫捐助资金管理按《略阳县扶贫领域资金监管实施细则》《略阳县扶贫捐赠资金管理办法》《略阳县扶贫资金报帐核销管理办法》文稿的有关规定执行。

第六条 全天pk10计划网址责任

社会捐助扶贫资金(物资)管理由县扶贫办、财政局承担指导、监管责任,接收单位承担主体责任,使用单位承担直接责任,镇办、村两委和驻村扶贫全天pk10计划网址队承担日常使用管理责任。

第七条 监督考核

各单位每月向县扶贫办报送接收捐赠情况报表,每半年向社会公布社会捐助款物的接收、使用情况,同时向捐赠方(含定向、非定向捐赠)反馈资金(物资)使用情况。具体内容包括接收捐助资金、物资的来源、数量、分配去向、分配数量以及受益人(次)数量。社会扶贫资金(物资)的使用情况和项目实施情况,纳入扶贫项目进行检查。接受单位严格按照《略阳县扶贫项目资金公告公示实施细则》要求,将资金(物资)的使用、发放情况予以公告公示,主动接受群众监督。县财政、扶贫、审计部门应当依照有关规定对社会扶贫资金(物资)的使用情况进行监督管理,对违反国家政策规定使用社会扶贫资金(物资)的单位和个人责令整改,并对相关责任人员进行责任追究。

第八条 本办法由县扶贫开发澳洲幸运10负责解释,并从发布之日起执行。